关于对县区交通质监监督机构年度工作考核的通知

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邦务院办公厅闭于印发促进科技成果搬动转化行动方案的告诉
 
发布时间:10-07 新闻来源:驻马店市交通工程质量监督站
 

索 引 号:   000014349/2016-00088   中心分类:   科技、蕉蔟\科技  
发文机闭:   邦务院办公厅   成文日期:   2016年04月21日  
标  题:   邦务院办公厅闭于印发促进科技成果搬动转化行动方案的告诉  
发文字号:   邦办发〔2016〕28号   宣布日期:   2016年05月09日  
主 题 词:        
 


邦务院办公厅闭于印发促进科技成果
搬动转化行动方案的告诉
邦办发〔2016〕28号

各省、自治区、直辖市群众当局,邦务院各部委、各直属机构:
  《促进科技成果搬动转化行动方案》已经邦务院赞同,现印发给你们,请当真贯彻落实。

                            邦务院办公厅
                            2016年4月21日
  (此件公开宣布)


促进科技成果搬动转化行动方案

  促进科技成果搬动转化是施行创新驱动发展战略的沉要任务,是加强科技与经济缜密结合的闭键环节,关于推进结构性改革特地是供应侧结构性改革、支撑经济转型升级和产业结构调整,促进公共创业、万众创新,打造经济发展新引擎拥有沉要事理。为深刻贯彻党核心、邦务院一系列沉大决策部署,落实《中华群众共和邦促进科技成果转化法》,加快推动科技成果转化为实际出产力,依托科技创新支撑稳增长、促改革、调结构、惠民生,特拟订本方案。
  一、总体思谈
  深刻贯彻落实党的十八大、十八届三钟注四钟注五中全会意灵和邦务院部署,紧扣创刑涪展要求,推动公共创新创业,充沛阐扬市场配置资源的决议性作用,更好阐扬当局作用,完美科技成果搬动转化政策环境,强化沉点畛域和闭键环节的系统部署,强化手艺、资本、人才、办事等创新资源的深度融合与优化配置,强化核心和处所协同推动科技成果搬动转化,成立符合科技创新规律和市场经济规律的科技成果搬动转化体系,促进科技成果资本化、产业化,形成经济持续稳定增长新动力,为到2020年进入创新型邦家豆溟、实现严密建成幼康社会奋斗指标作出贡献。
  (一)基本原则。
  ——市场导向。阐扬市场正在配置科技创新资源中的决议性作用,强化企业搬动转化科技成果的主体职位,阐扬企业家整合手艺、资金、人才的闭键作用,推进产学研协同创新,鼎力发展手艺市场。完美科技成果搬动转化的需求导向机制,拓展新手艺、新产品的市场使用空间。
  ——当局引导。加快当局职能转变,推进简政放权、放管结合、优化办事,强化当局正在科技成果搬动转化政策拟订、平台建设、人才培养、大众办事等方面职能,阐扬财政资金引导作用,营造有利于科技成果搬动转化的优秀环境。
  ——纵横联动。加强核心与处所的高低联动,阐扬处所正在推动科技成果搬动转化中的沉要作用,索求符合处所现实的成果转化有用谈径。加强部分之间兼顾协同、军民之间融合联动,正在资源配置、任务部署等方面形成共同促进科技成果转化的合力。
  ——机制创新。充沛利用众创、众包、众扶、众筹等基于互联网的创新创业新理念,成立创新身分充沛融合的新机制,充沛阐扬资本、人才、办事正在科技成果搬动转化中的催化作用,索求科技成果搬动转化新模式。
  (二)重要指标。
  “十三五”时期,推动一批短中期奏效、有力带动产业结构优化升级的沉大科技成果转化使用,企业、高校和科研院所科技成果搬动转化能力显然提高,市场化的手艺买卖办事体系进一步健全,科技型创新创业发达发展,专业化手艺搬动人才行列发展壮大,多元化的科技成果搬动转化投入渠路日益完美,科技成果搬动转化的制度环境越发优化,功能完美、运行高效、市场化的科技成果搬动转化体系严密建成。
  重要目标:建设100个示范性邦家手艺搬动机构,支持有条件的处所建设10个科技成果搬动转化示范区,正在沉点行业畛域布局建设一批支撑实体经济发展的众创空间,建成若干手艺搬动人才培养基地,培养1万名专业化手艺搬动人才,全邦手艺合同买卖额力图抵达2万亿元。
  二、沉点任务
  萦绕科技成果搬动转化的闭键问题和幽微环节,加强系统部署,抓好措施落实,形成以企业手艺创新需求为导向、以市场化买卖平台为载体、以专业化办事机构为支撑的科技成果搬动转化新格局。
  (一)开展科技成果信休汇交与宣布。
  1.宣布转化先进合用的科技成果包。萦绕新一代信休网络、智能绿色建造、现代农业、现代能源、资源高效应用和生态环保、海洋和空间、智慧都市和数字社会、人丁健康等沉点畛域,以需求为导向宣布一批符合产业转型升级方向、投资规模与产业带作为用大的科技成果包。阐扬财政资金引导作用和科技中介机构的成果筛选、市场化评估、融资办事、成果推介等作用,饱励企业索求新的商业模式和科技成果产业化谈径,加速沉大科技成果转化使用。引导支持农业、医疗卫生、生态建设等社会公益畛域科技成果转化使用。
  2.成立邦家科技成果信休系统。拟订科技成果信休搜罗、加工与办事规范,推动核心和处所各种科技打算、科技嘉奖成果存量与增量数据资源互联互通,构建由财政资金支持产生的科技成果转化项目库与数据办事平台。完美科技成果信休共享机制,正在不泄漏邦家奥秘和商业奥秘的前提下,向社会发布科技成果和相闭知识产权信休,提供科技成果信休盘诘、筛选等公益办事。
  3.加强科技成果信休汇交。成立健全随处所、各部分科技成果信休汇交工作机制,推广科技成果正在线备案汇交系统,通顺科技成果信休征集渠路。加强科技成果治理与科技打算项目治理的有机衔接,明确由财政资金设立的使用类科技项目承当单位的科技成果转化义务,开展使用类科技项目成果以及根底研讨中拥有使用远景的科研项目成果信休汇交。饱励非财政资金赞助的科技成果举行信休汇交。
  4.加强科技成果数据资源开发应用。萦绕传统产业转型升级、新兴产业培育发展需求,饱励各种机构利用云推算、大数据等新一代信休手艺,积极开展科技成果信休增值办事,提供符适用户需求的精准科技成果信休。开展科技成果转化为手艺尺度试点,推动更多使用类科技成果转化为手艺尺度。加强科技成果、科技报告、科技文献、知识产权、尺度等的信休化闭联,随处所、各部分正在规划拟订、打算治理、战略研讨等方面要充沛应用科技成果资源。
  5.推动军民科技成果融合转化使用。建设邦防科技工业成果信休与推广转化平台,研讨设立邦防科技工业军民融合产业投资基金,支持军民融合科技成果推广使用。梳理拥有市场使用远景的项目,宣布军用手艺转民用推广目录、“民从戎”手艺与产品推荐目录、邦防科技工业知识产权转化目录。施行军工手艺推广专项,推动邦防科技成果向民用畛域转化使用。
  (二)产学研协同开展科技成果搬动转化。
  6.支持高校和科研院所开展科技成果搬动转化。组织高校和科研院所梳理科技成果资源,宣布科技成果目录,成立面向企业的手艺办事站点网络,推动科技成果与产业、企业需求有用对接,通过研发合作、手艺让渡、手艺许可、作价投资等多种阵势,实现科技成果市场价值。依附中邦科学院的科研院所体系施行科技办事网络打算,萦绕产业和处所需求开展手艺攻闭、手艺搬动与示范、知识产权运营等。饱励医疗机构、医学研讨单位等构建协同研讨网络,加强临床指南和规范拟订工作,加快新手艺、新产品使用推广。引导有条件的高校和科研院所成立健全专业化科技成果搬动转化机构,明确兼顾科技成果搬动转化与知识产权治理的职责,加强市场化运营能力。正在局部高校和科研院所试点索求科技成果搬动转化的有用机制与模式,成立职务科技成果披露与治理制度,实验手艺经理人市场化聘任制,建设一批运营机制矫捷、专业人才集聚、办事能力凸起、拥有邦际影响力的邦家手艺搬动机构。
  7.推动企业加强科技成果转化使用。以创新型企业、高新手艺企业、科技型中幼企业为沉点,支持企业与高校、科研院所联合设立研发机构或手艺搬动机构,共同开展研讨开发、成果使用与推广、尺度研讨与拟订等。萦绕“互联网+」亟略开展企业手艺艰难竞标等“研发众包”模式索求,引导科技人员、高校、科研院所承接企业的项目委托和艰难招标,聚众智推进盛开式创新。市场导向明确的科技打算项目由企业牵头组织施杏祝完美手艺成果向企业搬动扩散的机制,支持企业引进邦内表先进合用手艺,开展手艺革新与改造升级。
  8.构建多种阵势的产业手艺创新同盟。萦绕“中邦建造2025”、“互联网+”等邦家沉点产业发展战略以及区域发展战略部署,阐扬行业骨干企业、转制科研院所主导作用,联合高低逛企业和高校、科研院所等构建一批产业手艺创新同盟,萦绕产业链构建创新链,推动跨畛域跨行业协同创新,加强行业共性闭键手艺研发和推广使用,为同盟成员企业提供订单式研发办事。支持同盟承当沉大科技成果转化项目,索求联合攻闭、利益共享、知识产权运营的有用机制与模式。
  9.阐扬科技社团促进科技成果搬动转化的纽带作用。以创新驱动助力工程为抓手,提升学会办事科技成果搬动转化能力和程度,应用学会办事站、手艺研发基地等柔性创新载体,组织动员学会智力资源办事企业转型升级,成立学会联络企业的长效机制,开展科技信休办事,实现科技成果搬动转化供应端与需求端的精准对接。
  (三)建设科技成果中试与产业化载体。
  10.建设科技成果产业化基地。瞄准节能环保、新一代信休手艺、生物手艺、高端设备建造、新能源、新质料、新能源汽车等战略性新兴产业畛域,依附邦家自主创新示范区、邦家高新区、邦家农业科技园区、邦家可持续发展实行区、邦家大学科技园、战略性新兴产业集聚区等创新资源集聚区域以及高校、科研院所、行业骨干企业等,建设一批科技成果产业化基地,引导科技成果对接特色产业需求搬动转化,培育新的经济增长点。
  11.强化科技成果中试熟化。饱励企业牵头、当局引导、产学研协同,面向产业发展需求开展中试熟化与产业化开发,提供全程手艺研发解决方案,加快科技成果搬动转化。支持处所萦绕区域特色产业发展、中幼企业手艺创新需求,建设通用性或行业性手艺创刑羹务平台,提供从实行研讨、中试熟化到出产过程所需的仪器配备、中试出产线等资源,开展研发设计、检验检测认证、科技咨询、手艺尺度、知识产权、投融资等办事。推动各种手艺开发类科研基地合理布局和功能整合,促进科研基地科技成果搬动转化,推动更多企业和产业发毡战需的共性手艺成果扩散与转化使用。
  (四)强化科技成果搬动转化市场化办事。
  12.构建邦家手艺买卖网络平台。以“互联网+”科技成果搬动转化为主题,以需求为导向,连接手艺搬动办事机构、投融资机构、高校、科研院所和企业等,集聚成果、资金、人才、办事、政策等各种创新身分,打造线上与线下相结合的邦家手艺买卖网络平台。平台依附专业机构开展市场化运作,坚持盛开共享的运营理念,支持各种办事机构提供信休宣布、融资并购、公开挂牌、竞价拍卖、咨询指点等专业化办事,形成主体活泼、身分齐备、机制矫捷的创刑羹务网络。引导高校、科研院所、邦有企业的科技成果挂牌买卖与公示。
  13.健全区域性手艺搬动办事机构。支持处所和有闭机组成立完美区域性、行业性手艺市场,形成分歧层级、分歧畛域手艺买卖有机衔接的新格局。正在现有的手艺搬动区域中间、邦际手艺搬动中间根底上,落实“一带一谈”、京津冀协同发展、长江经济带等沉大战略,进一步加强沉点区域间资源共享与上风互补,提升跨区域手艺搬动与辐射功能,打造连接邦内表手艺、资本、人才等创新资源的手艺搬动网络。
  14.完美手艺搬动机构办事功能。完美手艺产权买卖、知识产权买卖等各种平台功能,促进科技成果与资本的有用对接。支持有条件的手艺搬动机构与天使投资、创业投资等合作成立投资基金,加大对科技成果转化项目的投资力度。饱励邦内机构与邦际驰名手艺搬动机构开展深档次合作,萦绕沉点产业手艺需求引进邦表先进合用的科技成果。饱励手艺搬动机构索求适应分歧用户需求的科技成果评价步骤,提升科技成果搬动转化胜利率。推动行业组织拟订手艺搬动办事尺度和规范,成立手艺搬动办事评价与信用机制,加强行业自律治理。
  15.加强沉点畛域知识产权办事。施杏装互联网+”融合沉点畛域专利导航项目,引导“互联网+”协同建造、现代农业、智慧能源、绿色生态、人为智能等融合畛域的知识产权战略布局,提升产业创刑涪毡ボ力。开展沉大科技经济举止知识产权分析评议,为战略规划、政策拟订、项目确立等提供依据。针对沉点产业完美邦际化知识产权信休平台,宣布“走向海表”知识产权实务操作指引,为企业“走出去”提供专业化知识产权办事。
  (五)鼎力推动科技型创新创业。
  16.促进众创空间办事和支撑实体经济发展。沉点正在创新资源集聚区域,依附行业龙头企业、高校、科研院所,正在电子信休、生物手艺、高端设备建造等沉点畛域建设一批以成果搬动转化为重要本质、专业办事程度高、创新资源配置优、产业辐射带作为用强的众创空间,有用支撑实体经济发展。构建一批支持农村科技创新创业的“星创天地”。支持企业、高校和科研院所阐扬科研办法、专业团队、手艺堆集等专业畛域创新上风,为创业者提供手艺研发办事。吸引更多科技人员、海表归邦人员等高端创业人才入驻众创空间,沉点支持以主题手艺为源头的创新创业。
  17.推动创新资源向创新创业者盛开。引导高校、科研院所、大型企业、手艺搬动机构、创业投资机构以及邦家级科研平台(基地)等,将科研根底办法、大型科研仪器、科技数据文献、科技成果、创投资金等向创新创业者盛开。依附3D打印、大数据、网络建造、开源软硬件等先进手艺和手腕,支持各种机构为创新创业者提供便捷的创新创业工具。支持高校、企业、孵化机构、投资机构等开设创新创业培训课程,饱励体验丰硕的企业家、天使投资人和专家学者等担当创业导师。
  18.进行各种创新创业大赛。组织开展中邦创新创业大赛、中邦创新挑战赛、中邦“互联网+”大学生创新创业大赛、中邦农业科技创新创业大赛、中邦科技创新创业人才投融资集训营等举止,支持处所和社会各界进行各种创新创业大赛,集聚整合创业投资等各种资源支持创新创业。
  (六)建设科技成果搬动转化人才行劣祝
  19.开展手艺搬动人才培养。充沛阐扬各种创新人才培养示范基地作用,依附有条件的处所和机构建设一批手艺搬动人才培养基地。推动有条件的高校设立科技成果转化相闭课程,打造一支高程度的师资行劣祝加快培养科技成果搬动转化领军人才,纳入各种创新创业人才引进培养打算。推动建设专业化手艺经纪人行列,通顺职业发展通路。饱励和规范高校、科研院所、企业中符合条件的科技人员从事手艺搬动工作。与邦际手艺搬动组织联合培养邦际化手艺搬动人才。
  20.组织科技人员开展科技成果搬动转化。缜密对接处所产业手艺创新、农业农村发展、社会公益等畛域需求,继续施行万名专家办事基层行动打算、科技特派员、科技创业者行动、企业院士杏注先进合用手艺项目推广等,动员高校、科研院所、企业的科技人员及高等次专家,深刻企业、园区、农村等基层一线开展手艺咨询、手艺办事、科技攻闭、成果推广等科技成果搬动转化举止,打造一支面向基层的科技成果搬动转化人才行劣祝
  21.强化科技成果搬动转化人才办事。构建“互联网+”创新创业人才办事平台,提供科技咨询、人才打算、科技人才举止、蕉蔟培训等大众办事,实现人才与人才、人才与企业、人才与资本之间的互动和跨界协作。萦绕支撑处所特色产业培育发展,成立一批科技领军人才创新驱动中间,支持有条件的企业建设院士(专家)工作站,为高等次人才与企业、处所对接搭建平台。建设海表科技人才离岸创新创业基地,为引进海表创新创业资源搭建平台和桥梁。
  (七)鼎力推动处所科技成果搬动转化。
  22.加强处所科技成果转化工作。健全省、视注县三级科技成果转化工作网络,强化科技治理部分开展科技成果搬动转化的工作职能,加强相闭部分之间的协同配合,索求适应处所成果转化要求的查核评价机制。加强基层科技治理机构与行列建设,完美承接科技成果搬动转化的平台与机制,宣传科技成果转化政策,援手中幼企业寻找使用科技成果,搭建产学研合作信休办事平台。指导处所索求“创新券”等当局采办办事模式,低落中幼企业手艺创新本钱。
  23.开展区域性科技成果搬动转化试点示范。以创新资源集聚、工作根底好的省(区、市)为主导,跨区域整合成果、人才、资本、平台、办事等创新资源,建设邦家科技成果搬动转化试验示范区,正在科技成果搬动转化办事、金融、人才、政策等方面,索求形成一批可复制、可推广的工作体验与模式。萦绕区域特色产业发展手艺瓶颈,推动一批符合产业转型发展需求的沉大科技成果正在示范区转化与推广使用。
  (八)强化科技成果搬动转化的多元化资金投入。
  24.阐扬核心财政对科技成果搬动转化的引导作用。阐扬邦家科技成果转化引导基金等的杠杆作用,接纳设立子基金、贷款危害补偿等方式,吸引社会资本投入,支持闭系邦计民生和产业发展的科技成果转化。通过优化整合后的手艺创新引导专项(基金)、基地和人踩莹项,加大对符合条件的手艺搬动机构、基地和人才的支持力度。邦家科技沉大专项、沉点研发打算支持战略性沉大科技成果产业化前期攻闭和示范使用。
  25.加大处所财政支持科技成果转化力度。引导和饱励处所设立创业投资引导、科技成果转化、知识产权运营等专项资金(基金),引导信贷资金、创业投资资金以及各种社会资金加大投入,支持区域沉点产业科技成果搬动转化。
  26.拓宽科技成果转化资金市场化供应渠路。鼎力发展创业投资,培育发展天使投资人和创投契构,支持草创期科技企业和科技成果转化项目。应用众筹等互联网金融平台,为幼微企业搬动转化科技成果拓展融资渠路。支持符合条件的创新创业企业通过发行债券、资产证券化等方式举行融资。支持银行索求股权投资与信贷投放相结合的模式,为科技成果搬动转化提供组合金融办事。
  三、组织与施行
  (一)加强组织领导。各有闭部分要根据职能定位和任务分工,加强政策、资源兼顾,成立协同推进机制,形成科技部分、行业部分、社会集体等亲昵配合、协同推进的工作格局。强化核心和处所协同,加强沉点任务的兼顾部署及创新资源的兼顾配置,形成共同推进科技成果搬动转化的合力。随处所要将科技成果搬动转化工作纳入沉要议事日程,强化科技成果搬动转化工作职能,结合现实拟订详尽施行方案,明确工作推进谈线图和工夫外,逐级细化分化任务,其实加大资金投入、政策支持和条件保险力度。
  (二)加强政策保险。落实《中华群众共和邦促进科技成果转化法》及相闭政策措施,完美有利于科技成果搬动转化的政策环境。成立科研机构、高校科技成果搬动转化绩效评估体系,将科技成果搬动转化状况动作对单位予以支持的参考依据。推动科研机构、高校成立符合自身人事治理须要和科技成果转化工作特点的职称评定、岗位治理和查核评价制度。完美有利于科技成果搬动转化的古迹单位邦有资产治理相闭政策。研讨索求科研机构、高校领导干部正职任前正在科技成果转化中获得股权的代持制度。随处所要萦绕落实《中华群众共和邦促进科技成果转化法》,完美促进科技成果搬动转化的政策律例。成立施行状况监测与评估机制,为调整完美相闭政策举措提供支撑。
  (三)加强示范引导。加强对试点示范工作的指导推动,交流随处所各部分的好体验、好做法,对可复制、可推广的体验和模式实时总结推广,阐扬促进科技成果搬动转化行动的带作为用,引导全社会闭心和支持科技成果搬动转化,营造有利于科技成果搬动转化的优秀社会氛围。

  附件:沉点任务分工及进度铺排外


附件


沉点任务分工及进度铺排外

序号

 

沉点任务

 

责任部分

 

工夫进度

 

1

 

宣布一批产业转型升级发展急需的科技成果包

 

科技部会同有闭部分

 

20166月底前终了

 

2

 

成立邦家科技成果信休系统

 

科技部、财政部、中科院、工程院、天然科学基金会等

 

20176月底前建成

 

3

 

加强科技成果信休汇交,推广科技成果正在线备案汇交系统

 

科技部会同有闭部分

 

持续推进

 

4

 

开展科技成果转化为手艺尺度试点

 

质检总局、科技部

 

201612月底前启动

 

5

 

推动军民科技成果融合转化使用

 

邦家邦防科工局、工业和信休化部、财政部、邦家知识产权局等

 

持续推进

 

6

 

依附中科院科研院所体系施行科技办事网络打算

 

中科院

 

持续推进

 

7

 

正在有条件的高校和科研院所建设一批邦家手艺搬动机构

 

科技部、蕉蔟部、农业部、中科院等

 

20166月底前启动建设,持续推进

 

8

 

萦绕邦家沉点产业和沉大战略,构建一批产业手艺创新同盟

 

科技部、工业和信休化部、中科院等

 

20166月底前启动建设,持续推进

 

9

 

推动各种手艺开发类科研基地合理布局和功能整合,促进科研基地科技成果搬动转化

 

科技部会同有闭部分

 

持续推进

 

10

 

打造线上与线下相结合的邦家手艺买卖网络平台

 

科技部、蕉蔟部、工业和信休化部、农业部、邦务院邦资委、中科院、邦家知识产权局等

 

20176月底前建成运行

 

11

 

拟订手艺搬动办事尺度和规范

 

科技部、质检总局

 

20173月底前出台

 

12

 

依附行业龙头企业、高校、科研院所建设一批支撑实体经济发展的众创空间

 

科技部会同有闭部分

 

持续推进

 

13

 

依附有条件的处所和机构建设一批手艺搬动人才培养基地

 

科技部会同有闭部分

 

持续推进

 

14

 

构建“互联网+”创新创业人才办事平台

 

科技部会同有闭部分

 

201612月底前建成运行

 

15

 

建设海表科技人才离岸创新创业基地

 

中邦科协

 

持续推进

 

16

 

建设邦家科技成果搬动转化试验示范区,索求可复制、可推广的体验与模式

 

科技部会同有闭处所当局

 

20166月底前启动建设

 

17

 

阐扬邦家科技成果转化引导基金等的杠杆作用,支持科技成果转化

 

科技部、财政部等

 

持续推进

 

18

 

引导信贷资金、创业投资资金以及各种社会资金加大投入,支持区域沉点产业科技成果搬动转化

 

科技部、财政部、群众银杏注银监会、证监会

 

持续推进

 

19

 

推动科研机构、高校成立符合自身人事治理须要和科技成果转化工作特点的职称评定、岗位治理和查核评价制度

 

蕉蔟部、科技部、人力资源社会保险部等

 

201712月底前终了

 

20

 

研讨索求科研机构、高校领导干部正职任前正在科技成果转化中获得股权的代持制度

 

科技部、核心组织部、人力资源社会保险部、蕉蔟部

 
 
 

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